欧盟委员会近日调整了2035年禁售燃油车的原定计划，允许混合动力汽车继续销售并引入碳排放抵扣机制。这一政策转向引发汽车行业强烈反应，标志着欧洲在实现碳中和目标过程中面临现实挑战。
2021年欧盟通过的《Fit for 55》计划曾提出，到2035年全面禁售燃油车以实现100%碳排放削减，并要求成员国大规模建设充电基础设施。当时包括大众、雷诺在内的车企承诺投入巨额资金转型电动化，大众集团宣布拨款730亿欧元用于电动汽车技术研发。
政策调整的直接原因是欧洲本土电动车产业链建设滞后。充电基础设施进展缓慢，2021-2022年仅新增15万根充电桩，其中88%为慢充桩。动力电池企业Northvolt的破产更暴露产业链短板，这家曾获550亿美元订单的"欧洲宁德时代"因技术和管理问题最终负债58.4亿美元。
德国、意大利等国此前已对禁售令提出异议，要求允许使用合成燃料(e-fuel)的燃油车豁免。新方案将减排目标从100%降至90%，车企可通过使用低碳钢或合成燃料抵扣碳排放。极星CEO迈克尔·洛舍勒批评此举"损害欧洲竞争力"，而传统车企则获得转型缓冲期。
中国新能源汽车产业起步于2009年"十城千辆"计划，通过完整产业链实现技术突破。2023年欧洲市场数据显示，比亚迪等中国品牌在关税壁垒下仍保持竞争力。这与欧洲车企在主要电动车市场的表现形成对比。
政策调整反映出欧洲在环保目标与产业现实间的平衡困境。动力电池、激光雷达等核心零部件领域未能培育出有竞争力的本土企业，导致电动化转型缺乏供应链支撑。分析认为，这可能导致欧洲在全球汽车产业技术路线竞争中处于被动。
此次政策转向已引发连锁反应，福特等国际车企随即调整电动化战略。业界关注欧盟后续是否会出台配套措施支持本土新能源产业链建设，以及混合动力技术路线能否真正实现减排目标。
从长期看，欧洲汽车产业面临双重挑战：既要维持传统燃油车领域的竞争优势，又需在电动化转型中追赶中美步伐。此次政策调整或将延缓碳中和进程，但也为技术路线多元化留下空间。
中国科学院的丁仲礼院士在2021年曾对类似政策转变做出预见性分析。当前发展态势验证了其关于"减排目标需要兼顾技术可行性"的观点，凸显全球气候治理中经济现实与技术理想之间的复杂平衡。
随着全球汽车产业格局重塑，欧洲车企需要在政策调整窗口期内加快核心技术突破。行业观察人士指出，未来五年将是决定欧洲能否在新能源汽车领域保持竞争力的关键期。
责任编辑：随心
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