中国人民银行、国家发展改革委、市场监管总局近日联合发布《人民币现金收付及服务规定》，明确要求各类收费单位及经营主体不得拒收现金，商业银行需优化现金服务。该规定针对多场景支付需求细化管理措施，并建立投诉举报机制，以维护人民币法定货币地位，保障消费者支付选择权。
根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，人民币是我国唯一法定货币，拒收现金行为属于违法。此次新规是对现有法律条款的操作性细化，重点解决数字化支付普及背景下出现的现金使用障碍问题。数据显示，2022年全国流通中现金（M0）余额仍保持10.47万亿元规模，表明现金支付需求持续存在。
新规核心条款包括三类强制性要求：人工收款场景必须接受现金支付；无人服务场景需提供现金支付解决方案；纯线上交易需提前公示支付方式。特别规定医疗机构、公共交通等民生领域必须保留现金收付通道，景区、校园等封闭场所需保障现金充值退费服务。
商业银行被要求强化现金服务能力，所有实体网点必须办理现金业务。针对老年群体需求，规定明确银行应提供大字版服务指南、人工窗口优先办理等适老化措施。2023年银行业适老化改造评估显示，国有六大行网点现金服务达标率为98%，但部分中小银行仍需改进。
监管层面建立双重保障机制：经营场所需公示"接受现金"标识；消费者遭遇拒收可通过12345热线、12363金融消保热线等渠道投诉。2022年央行受理拒收现金投诉同比增长23%，其中零售业、餐饮业占比达67%。新规实施后，监管部门将开展为期半年的专项整治。
规定特别明确三类豁免情形：法律法规规定的非现金支付场景；临时性现金储备不足需及时补正；因疫情防控等不可抗力导致的特殊情况。但经营主体需在显著位置张贴说明，并在3个工作日内恢复现金收付能力。
专家指出，该规定平衡了支付创新与法定货币保障的关系。中国支付清算协会数据显示，2023年非现金支付业务量同比增长12%，但现金交易仍占社会零售总额的8.3%。新规实施将有助于构建包容性支付环境，特别保障农村地区、老年群体等特殊需求。
配套措施包括将现金服务纳入金融机构年度评估，对违规主体采取约谈、通报、行政处罚等措施。央行表示将建立动态调整机制，每两年评估规定实施效果，根据经济社会发展需要适时修订完善。
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